廣西：鼓勵增量配電網配建一定比例儲能 鼓勵開展源網荷儲一體化綠色供電園區(qū)建設

12月10日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關于進一步做好我區(qū)增量配電業(yè)務改革工作的通知》，通知指出：集中式新能源接入增量配電網原則上應按照國家相關要求，采用源網荷儲一體化發(fā)展模式。鼓勵增量配電網配建一定比例的儲能設施，鼓勵增量配電網開展源網荷儲一體化綠色供電園區(qū)建設，向清潔化、低碳化發(fā)展。

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關于進一步做好我區(qū)增量配電業(yè)務改革工作的通知

廣西電網公司、廣西電力交易中心，各市發(fā)展改革委，各增量配電業(yè)務項目業(yè)主：

為貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于進一步推進增量配電業(yè)務改革的通知》（發(fā)改經體〔2019〕27號）《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于開展第五批增量配電業(yè)務改革試點的通知》（發(fā)改運行〔2020〕1310號）精神，更好地引導市場主體有序投資、激發(fā)社會投資活力，規(guī)范建設增量配電網和規(guī)范運營增量配電業(yè)務，現就有關事項通知如下：

一、進一步明確增量配電網定位

（一）市場主體定位。增量配電網企業(yè)與廣西電網公司、廣西新電力公司、桂東電力公司、百色電力公司（以下簡稱“互聯電網企業(yè)”）具有平等的市場主體地位，均為公用電網，承擔同等義務，不視為電力用戶。增量配電網企業(yè)與互聯電網企業(yè)為網間互聯關系，依法取得《電力業(yè)務許可證（供電類）》的增量配電網企業(yè)，享有《電力法》、《可再生能源法》等法律法規(guī)賦予的權利并履行相應義務。

（二）市場交易。增量配電網企業(yè)及其網區(qū)內用戶根據國家和自治區(qū)相關政策要求完成市場主體資格注冊后，具備條件的可遵循相關規(guī)定開展電力市場化交易。

（三）電源接入。集中式新能源接入增量配電網原則上應按照國家相關要求，采用源網荷儲一體化發(fā)展模式。鼓勵增量配電網區(qū)域內屋頂光伏等分布式電源就近接入增量配電網，在有消納空間的前提下，允許增量配電網適當接入符合規(guī)劃要求的風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電等可再生電源。鼓勵增量配電網配建一定比例的儲能設施，增量配電區(qū)域內可規(guī)劃建設余熱余壓余氣發(fā)電項目，嚴禁以余熱余壓余氣名義建設常規(guī)燃煤自備機組。鼓勵增量配電網開展源網荷儲一體化綠色供電園區(qū)建設，向清潔化、低碳化發(fā)展。

（四）電費結算。增量配電網企業(yè)可與其調度管理的發(fā)電企業(yè)自行結算，根據自治區(qū)級電力交易機構提供的結算依據，按照市場交易合同與相關主體根據市場規(guī)則進行結算，按規(guī)定足額繳納政府性基金及附加。

自治區(qū)級電力交易機構、增量配電網企業(yè)應按照市場交易規(guī)則為增量配電網區(qū)域內的電力用戶或售電公司提供技術支持，為結算提供基礎條件。增量配電網企業(yè)與互聯電網企業(yè)之間輸配電的價格按自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

（五）計量管理。增量配電網企業(yè)在當地市場監(jiān)管部門的授權下開展計量裝置檢定工作，或委托當地獲得相關授權的機構開展檢定工作。

二、進一步明確增量配電業(yè)務項目的開展流程

增量配電業(yè)務項目包括新建增量配電業(yè)務項目和非電網企業(yè)存量資產轉增量配電業(yè)務項目。

（一）項目申報

市發(fā)展改革部門向自治區(qū)發(fā)展改革委提出開展增量配電業(yè)務項目的申請，要明確項目的實施步驟和與互聯電網企業(yè)接入點等具體內容，應附增量配電業(yè)務項目申請書、增量配電業(yè)務項目申請表（詳見附件1）和電網企業(yè)相關意見，經自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關部門開展評估后出具是否同意的意見。

（二）項目業(yè)主確定

增量配電業(yè)務項目由所在市發(fā)展改革部門依法依規(guī)通過招標等市場化機制，公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，明確項目建設內容、工期、供電范圍、供電質量和獲得電力指數等指標以及增量配電業(yè)務經營年限，并簽訂協議（詳見附件2）。

（三）配電區(qū)域劃分

配電區(qū)域劃分應堅持公平公正、安全可靠、經濟合理、界限清晰、責任明確的基本原則，避免出現重復供電、交叉供電的情況。配電區(qū)域劃分應在配電網規(guī)劃、項目核準（備案）環(huán)節(jié)之前進行明確，不得擅自擴大或變更項目范圍。配電區(qū)域劃分可由相關方先行商定，簽訂配電區(qū)域劃分協議。無法達成一致意見的，按照《增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法（試行）》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號）規(guī)定，由市級發(fā)展改革部門協調后出具合理的配電區(qū)域劃分意見，報送國家能源局南方監(jiān)管局和自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局），并向國家能源局南方監(jiān)管局提出義務許可申請。

（四）配電網規(guī)劃編制

列為增量配電業(yè)務項目后，市級發(fā)展改革部門應組織市工信部門、相關園區(qū)管委會、潛在投資主體等單位編制增量配電網規(guī)劃。各市發(fā)展改革部門經充分征求和吸納互聯電網企業(yè)、潛在投資主體等相關方合理建議后，報請自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局）組織評審。

（五）系統(tǒng)接入

項目業(yè)主委托具備資質的專業(yè)機構，編制項目接入系統(tǒng)設計報告，電網互聯過程嚴格按照《電網公平開放監(jiān)管辦法》執(zhí)行。待增量配電網并入互聯電網企業(yè)且電壓等級為110千伏及以上的項目竣工并完成驗收后，增量配電業(yè)務項目業(yè)主向互聯電網企業(yè)提出接入系統(tǒng)申請（詳見附件5）。

市級發(fā)展改革部門負責接入系統(tǒng)設計組織協調工作。接入系統(tǒng)設計報告經增量配電項目業(yè)主和互聯電網企業(yè)協商一致后，由市級發(fā)展改革部門組織評審確認，互聯電網企業(yè)應向增量配電項目業(yè)主提供便捷、及時、高效的并網服務，無正當理由不得拒絕和拖延并網，增量配電網運行中需接受互聯電網企業(yè)對安全穩(wěn)定的統(tǒng)一管理。若增量配電項目業(yè)主和互聯電網企業(yè)無法協商達成一致，由市級發(fā)展改革部門委托具備資質的咨詢機構評審確定，并報送自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局）和國家能源局南方監(jiān)管局。

（六）項目核準

增量配電網規(guī)劃經自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局）審核同意后，項目業(yè)主應積極開展項目前期工作，取得相關支持性文件，按照項目核準規(guī)定向市發(fā)展改革部門申請項目核準?？缭O區(qū)市220千伏、110千伏交流配網項目由自治區(qū)發(fā)展改革委核準。

（七）項目建設

項目業(yè)主遵循“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，依據電力建設管理相關規(guī)章制度和技術標準，按照項目核準要求組織項目設計、項目招投標和項目施工等，開展項目投資建設。

（八）項目驗收

增量配電網并入互聯電網企業(yè)且電壓等級為110千伏及以上的項目核準建成后，市發(fā)展改革部門組織對該項目進行驗收，互聯電網企業(yè)參加驗收工作（驗收范圍、規(guī)定、流程詳見附件3）。

（九）正式運營

增量配電項目業(yè)主可委托其他有資質的主體進行增量配電業(yè)務項目運營。增量配電業(yè)務項目首次向用戶送電前，應向自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局）報備，具體流程如下：

1.取得電力業(yè)務許可。

增量配電項目業(yè)主須向國家能源局南方監(jiān)管局申請取得《電力業(yè)務許可證（供電類）》。

2.配電價格。

增量配電網配電價格管理按照《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關于增量配電網配電價格管理有關事項的通知》（桂發(fā)改價格規(guī)〔2019〕348號）有關規(guī)定執(zhí)行，如遇政策調整，以最新政策為準。

3.并網運行。

增量配電項目取得《電力業(yè)務許可證》且通過驗收后，即可正式開展并網運行。項目業(yè)主必須嚴格按照《電力調度管理條例》《電網運行規(guī)則》《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》等國家法律法規(guī)和相關標準開展運營。

三、進一步明確項目退出機制

自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局）會同國家能源局南方監(jiān)管局開展增量配電項目實施、監(jiān)督、評估工作。若增量配電項目業(yè)主無法履行應有責任和義務，供電質量不符合要求，建設進度緩慢，或滿足與地方政府簽訂協議中強制退出條件的，應視情取消項目業(yè)主資格，由市級發(fā)展改革部門向國家能源局南方監(jiān)管局提出撤回其電力業(yè)務許可證，并向自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局）報備。地方政府依法指定當地電網企業(yè)代為履行保底供電服務，應向自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局）、國家能源局南方監(jiān)管局報備。其配電網資產通過協議約定等合理方式，妥善移交給指定的當地電網企業(yè)。

對于已批復的前五批增量配電項目，經自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局）會同國家能源局南方監(jiān)管局評估認定不再具備開展條件的，報國家發(fā)展改革委、國家能源局同意后可取消項目資格。

四、其他事項

（一）市級發(fā)展改革部門是增量配電業(yè)務工作的責任主體。要切實履職盡責，履行好增量配電項目規(guī)劃編制、業(yè)主確定、配電區(qū)域劃分、項目核準、項目驗收、接入系統(tǒng)報告評審和組織協調等工作職責。各地電網企業(yè)應在各市發(fā)展改革部門的協調下，按照工作要求和進度安排做好各項工作。

（二）增量配電網企業(yè)和互聯電網企業(yè)應按市級發(fā)展改革部門要求，及時提供當地電力系統(tǒng)現狀（包括相關主變的負載率和間隔情況等）、運行方式、電網規(guī)劃（包括電網投資建設方案等）、電源分布、聯網條件、可用容量、實際使用容量、出線方式、可用間隔數量、線路通道、技術規(guī)范要求等必要信息，確保增量配電網企業(yè)與互聯電網企業(yè)協同發(fā)展。

（三）增量配電項目核準后，互聯電網企業(yè)必須按市級發(fā)展改革部門提出的合理時限、接入點等要求提供施工電源。項目獲批至取得電力業(yè)務許可證后半年內為過渡期，過渡期間如已有客戶入駐，經市級政府批復后可由當地電網企業(yè)先行投資建設配電設施并運行維護，也可由地方政府指定企業(yè)先行投資建設。110千伏及以上聯網項目并網后，指定企業(yè)先行建設的配電設施可選擇資產入股、出售、產權置換等方式進行處置。

（四）增量配電項目申報獲得同意后，原則上必須在項目同意后24個月內建成投運。自治區(qū)發(fā)展改革委（能源局）將會同相關部門加強督促督辦，對進展緩慢的項目給予通報，約談相關責任單位。

（五）本通知自2021年12月16日起執(zhí)行，后續(xù)如國家出臺新的政策，按國家政策進行調整。